Będący dotąd jedynie mitem, ogólny zakaz spożywania alkoholu w miejscach publicznych wprowadziła nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Zmiany obowiązują od 9 marca i zakładają, że rady gmin mogą wprowadzić w drodze uchwały odstępstwa od zakazu na określonym terenie, jeżeli uznają, że wyłączenie nie będzie miało negatywnego wpływu na odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi, oraz nie będzie zakłócało bezpieczeństwa i porządku publicznego. Tak też postąpiły władze Warszawy.

Na bulwarach pojawią się streetworkerzy i edukatorzy, którzy będą prowadzić działania profilaktyczne. Będą też alkomaty, z których będzie można korzystać przez całą dobę. Miasto planuje ogłosić także kolejne konkursy dla organizacji pozarządowych na akcje profilaktyczne nad Wisłą.

Czekamy na dobre wieści z innych polskich miast!

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości – co się zmieniło w 2018?

The post Warszawskie bulwary bez zakazu! first appeared on Paragraf w kieliszku.

Awantury z witrynami ciąg dalszy

O wprowadzeniu “standardów” informuje Urząd Miasta Stołecznego Warszawy za pośrednictwem swojej strony internetowej. Nie informuje jednak jaki charakter prawny ma ta swoista instrukcja, czy jest luźna interpretacja urzędników, niemająca żadnej podstawy prawnej czyli wyłącznie swobodna lista życzeń czy też może uprawniony akt prawa miejscowego o charakterze wewnętrznym.

Jakie standardy obowiązują zatem przedsiębiorców prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych przy stosowaniu przepisów o zakazie reklamy i promocji napojów alkoholowych? Pozwolę sobie na krótki komentarz w tekście, resztę refleksji w tym zakresie zostawiam Wam i zachęcam do dyskusji:

A co Wy o o tym myślicie?

Zakazany alkohol w sklepowej witrynie

The post Standardy obowiązujące przy stosowaniu przepisów first appeared on Paragraf w kieliszku.

UPRZEJMIE INFORMUJĘ, ŻE…

Bezpośrednim motywem dzisiejszego wpisu, jest list rozsyłany przez Urząd Miasta Stołecznego Warszawy, w którym to miasto informuje przedsiębiorców, trudniących się handlem napojami alkoholowymi, iż zapadł istotny wyrok NSA w sprawie reklamy alkoholu. Oficjalne publikatory najwyraźniej nie są już wystarczające, skoro Warszawa zdecydowała się informować swoich obywateli o najnowszych ciekawostkach orzecznictwie drogą listowną. Niestety jak się zdaje, list ten nie ma wyłącznie funkcji biuletynu informacyjnego. Po poinformowaniu nieświadomego w ocenie urzędników obywatela o przepisach obowiązujących w sposób niezmienny od kilkunastu już lat, miasto oświadcza z entuzjazmem, iż nareszcie wyrok NSA zmienił ich prawną wykładnię na taką, która jest urzędowi po myśli. Wzywa jednocześnie aby treścią wyroku poważnie się przejąć i bezzwłocznie wdrożyć w życie jego postanowienia. Wobec powyższego proszą (informując jednocześnie, iż ta uprzejma prośba musi zostać spełniona pod groźbą kary) o takie zaaranżowanie witryny sklepowej w której eksponowane są napoje alkoholowe, by nie dochodziło do naruszenia ustawowego zakazu reklamy poprzez popularyzację znaków towarowych napojów alkoholowych.

ROLA ORZECZNICTWA W PRAWIE POLSKIM

Zanim przejdę do przypomnienia stanu prawnego i omówię krótko samo orzeczenie, muszę odnieść się do wyjątkowo nieeleganckiej w mojej ocenie, praktyki z którą mamy do czynienia. Sam casus można bowiem streścić następująco – Miasto Stołeczne Warszawa, zachwycone orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, postanawia uznać jego wykładnię przepisów za powszechnie obowiązującą a jednocześnie za doskonały powód do grożenia przedsiębiorcom odebraniem zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Nie mogę się oprzeć wrażeniu, że solidne z pewnością wykształcenie warszawskich urzędników, przyćmione zostało nazbyt relaksującymi umysł, amerykańskimi serialami prawniczymi.

Należy przypomnieć, iż w przeciwieństwie do krajów anglosaskiej kultury prawnej, nasz rodzimy, kontynentalny system prawa, którego korzenie sięgają starożytnego Rzymu, nie uznaje instytucji precedensu de iure! Istotnie, w krajach gdzie obowiązuje tzw. common law, sąd orzekający w sprawach późniejszych ma prawny obowiązek przestrzegania wyroków sądowych wydanych w sprawach poprzednich, co w praktyce narzuca wykładnię a zatem kształtuje prawo. W Polsce jednak, zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270) – ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia.  Orzeczenia NSA mają zatem charakter wyłącznie indywidualny i nie są, w żadnym przypadku źródłem prawa ani też nie posiadają mocy formalnej wiążącej zarówno w stosunku do ogółu obywateli jak też ogółu organów administracji.

Organ administracji publicznej jest oczywiście związane treścią omawianego wyroku NSA, ale tylko i wyłącznie w tej sprawie, która stanowiła przedmiot tego konkretnego orzeczenia (nawet gdyby miała wiązać organ to warto zwrócić uwagę, że sprawa, która trafiła do NSA dotyczy podmiotu w Krakowie nie zaś w powołującej się nań Warszawie :P). Naturalnie możemy się spodziewać, że w podobnych sprawach, sądy administracyjne orzekać będą podobnie. Musimy jednak pamiętać, że sądy nie są związane wykładnią NSA na podstawie wyroku i mogą orzekać swobodnie, kierując się własnym zdaniem (w praktyce często zdarzają się odmienne wyroki w niemalże identycznych sprawach). Pod uprzejmą przykrywką złożonej przez miasto propozycji nie do odrzucenia, odkrywamy zatem niezbyt już miłe i uzasadnione rzekomo prawotwórczymi skutkami wyroku NSA, ultimatum – będziemy odbierać Wam zezwolenia, możecie się odwoływać do sądów administracyjnych ale my i tak doprowadzimy sprawę do NSA, gdyż jego opinia nas w tej sprawie zadowala. Miasto Stołeczne Warszawa wybaczy mi jak wierzę, to brutalne tłumaczenie swojej uprzejmej prośby.

Zakazany alkohol w sklepowej witrynie

PRZYPOMNIENIE KŁOPOTLIWYCH PRZEPISÓW

Przechodząc już do problematycznych przepisów zakazujących reklamy i promocji napojów alkoholowych, o których miałem wątpliwą przyjemność pisać i mówić już wielokrotnie. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości – reklama napojów alkoholowych to publiczne rozpowszechnianie znaków towarowych napojów alkoholowych lub symboli graficznych z nimi związanych, a także nazw i symboli graficznych przedsiębiorców produkujących napoje alkoholowe, nieróżniących się od nazw i symboli graficznych napojów alkoholowych, służące popularyzowaniu znaków towarowych napojów alkoholowych. Za reklamę nie uważa się natomiast informacji używanych do celów handlowych pomiędzy przedsiębiorcami zajmującymi się produkcją, obrotem hurtowym i handlem napojami alkoholowymi.

W związku z toczącymi się w internetach dyskusjami, zwracam uwagę, że co do zasady wyżej wskazany przepis nie zabrania reklamy alkoholu jako takiej lecz jedynie zakazuje reklamy alkoholu o charakterze publicznym jeśli jej celem (zamierzonym) jest popularyzowanie napojów alkoholowych. Do czynienia z zakazaną przez prawo reklamą alkoholu, będziemy mieć zatem do czynienia jedynie wówczas, gdy w formie publicznej będziemy promować znak towarowy (wyraz, rysunek, ornament, kompozycja kolorystyczna, forma przestrzenna a nawet forma opakowania jeśli wino ma własną, niepowtarzalną i rozpoznawalną butelkę!), nazwę napoju alkoholowego (np. nazwę własną wina), lub znak towarowy albo nazwę samego producenta – w celu popularyzacji napojów alkoholowych. Warunkiem koniecznym dla złamania prawa jest zatem, nade wszystko publiczny charakter takiej działalności reklamowej lub promocyjnej oraz popularyzatorski cel. Nade wszystko, reklama musi być jednak skierowana do nieokreślonego, abstrakcyjnego adresata, tzn. narażać każdego niewinnego obywatela na zgorszenie logo lub nazwą producenta trucizny, którą społeczeństwo powszechnie gardzi.

Zakaz reklamy alkoholu nie obowiązuje w związku z powyższym w sytuacjach gdy jest prowadzona teoretycznie poza sferą publicznie dostępną. Dopuszczalne będą wszelkiego rodzaju formy reklamy i promocji używane w obrocie pomiędzy przedsiębiorcami z branży. Zakaz nie obejmuje także pomieszczeń hurtowni, wydzielonych stoisk lub punktów prowadzących wyłącznie sprzedaż napojów alkoholowych oraz terenu punktów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. Problematyczna jest jednak kwestia dość niepewnych granic, po przekroczeniu których nasza reklama ma już rzekomo publiczny charakter. Problematyka ta stanowi już od lat punkt zapalny pomiędzy przedsiębiorcami a PARPA oraz napędzanych silą jej prohibicyjnego jadu, organach gmin w całym kraju. Jednym z ognisk zapalnych, podsycanym od zeszłego roku jest spór dotyczący kwestii dzisiaj omawianej – tj. czy witryna sklepowa jest jeszcze częścią sklepu (można reklamować) czy już częścią ulicy (reklamować, jak wiemy, nie pozwolono).

Zakaz reklamy alkoholu

WYROK NA WINIARSKIE SKLEPY?

Jak podniesiono na wstępie, całą akcję informacyjno-zastraszającą, warszawski magistrat inspirowałem wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Chodzi tu dokładnie o Wyrok z dnia 13 lipca 2017 roku, sygnatura akt II GSK 982/17., wydanego na podstawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 października 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 798/16 w sprawie ze skargi  na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Wyrok skargę kasacyjną oddala i kończy w ten sposób drogę odwoławczą, utrzymując w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa, o pozbawieniu podsądnego tu przedsiębiorcy zezwolenia na sprzedaż alkoholu za reklamę napojów alkoholowych  (w postaci ekspozycji na witrynie).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalając skargę powołał się na przytoczoną powyżej podstawę prawną oraz nękającą orzecznictwo wykładnię celowościową i stwierdził, że wobec możliwości zapoznania się z ekspozycją sklepu z zewnątrz, w sprawie nie miał znaczenia fakt, że ustawiona była ona wewnątrz lokalu. Wobec czego reklama była zakazaną i jako taka łamała przepisy ustawy, stanowiąc zasadną podstawę do odebrania zezwolenia.

Także NSA podnosi w uzasadnieniu swojego wyroku , iż wolą ustawodawcy reklamą napojów alkoholowych jest publiczne rozpowszechnianie m. in. znaków towarowych napojów alkoholowych, służące ich popularyzowaniu. Odnosi się także wprost do omówionego powyżej problemu witryny. Zdaniem NSA nie powinno budzić wątpliwości, że skoro ustawodawca jednoznacznie dopuszcza możliwość reklamy napojów alkoholowych pod warunkiem prowadzenia jej wewnątrz wskazanych w tym przepisie miejsc (pomieszczeń hurtowni, wydzielonych stoisk lub punktów prowadzących wyłącznie sprzedaż napojów alkoholowych oraz na terenie punktów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży) – to znaczy, że z punktu widzenia reklamy napojów alkoholowych znaki towarowe napojów alkoholowych, nie mogą być widoczne z zewnątrz tych miejsc. Ograniczenie dopuszczalności reklamy napojów alkoholowych wyłącznie do wnętrza wydzielonych do tego miejsc, w sytuacji dopuszczalnego epatowania tą reklamą na zewnątrz wskazanych lokalizacji, czyniłoby bowiem ograniczenia dopuszczalności reklamy mało efektywne. NSA wchodzi też w swoją ulubioną ostatnim czasie mantrę wykładni celowościowej przypominając, iż wprowadzenie w art. 131 ust. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości ograniczeń przestrzennych miejsc, co do których reklama napojów alkoholowych nie jest zabroniona, nie jest przypadkowa i współgra z celami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Przez ograniczanie popularyzowania znaków towarowych napojów alkoholowych pośrednio ogranicza bowiem spożycie napojów alkoholowych, wpływa na zmianę struktury i obyczajów ich spożywania.

Z przykrością muszę stwierdzić, że NSA nie wysila się ostatnim czasem w swoich ocenach a co gorsze inspiruje orzecznictwo sądów wojewódzkich oraz praktykę nadgorliwych urzędów. Irytujące w sprawie jest przede wszystkim nieustanne powoływanie się na cel ustawy, która ma przede wszystkim ograniczać dostępność alkoholu – a dokładnie hipokryzja związana z niedostrzeganiem niekonsekwencji legislatora, który choć wprost dopuszcza choćby reklamę piwa. W osobnym artykule postaram się wykazać wszystkie grzechy ustawy o wychowaniu w trzeźwości, które wprost są sprzeczne z jej zasadniczym celem.

The post Awantury z witrynami ciąg dalszy first appeared on Paragraf w kieliszku.

The post Małopolską Jesień Enologiczną czas zacząć! first appeared on Paragraf w kieliszku.

Ogólnopolska Konferencja „Krafty a paragrafy, czyli o piwie po prawniczemu” odbędzie się 10 maja 2017 roku na Uczelni Łazarskiego w Warszawie.

W programie konferencji znalazły się trzy panele:

I. Porównanie przepisów prawnych regulujących piwowarstwo domowe oraz komercyjne w Polsce, Niemczech, Japonii i Stanach Zjednoczonych

II. Receptura piwa jako przedmiot prawa własności intelektualnej

III. Odpowiedzialność prawna związana z piwowarstwem komercyjnym

W pierwszym panelu prelegenci zajmą się tematyką zakrawającą o prawo międzynarodowe – będzie to panel poświęcony prawodawstwu Polski, Stanów Zjednoczonych, Niemiec oraz Japonii w zakresie regulacji dotyczących produkcji piwa. Dyskusje związane z regulacjami prawa własności intelektualnej w odniesieniu do ochrony receptury piwnej odbędą się podczas drugiego panelu Konferencji (swoje wystąpienie będzie miał tu między innymi Dawid Siedlecki, autor bloga browarparagraf.com, natomiast trzeci panel przybliży nam kwestie odpowiedzialności karnej i karno-skarbowej za przestępstwa związane z piwem, jego produkcją, dystrybucją i spożywaniem.

Więcej o wydarzeniu na niezastąpionym portalu społecznościowym – KONFERENCJA

Serdecznie zachęcam do udziału.

The post Krafty a paragrafy – zapowiedź konferencji first appeared on Paragraf w kieliszku.

Dnia 2 czerwca 2016 roku, Rada m.st. Warszawy przyjęła UCHWAŁĘ NR XXIX/727/2016 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie m.st. Warszawy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 5352).

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego – która to publikacja nastąpiła 15 czerwca. Przepis wejdzie w życie już 30 czerwca 2016 r.

Szczęśliwie straci wówczas swoją moc dotychczas obowiązująca uchwała nr XIII/251/2015 Rady m.st. Warszawy z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie m.st. Warszawy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 6153).

***

Dla objaśnienia nieco bełkotliwego, prawniczego języka spieszę z pigułką:

Miejsce w którym sprzedajemy (lub sprzedawać planujemy) alkohol w zamkniętych opakowaniach, musi dzielić co najmniej 50 m od każdej:

• szkoły podstawowej, gimnazjum, ponadgimnazjalnej  i artystycznej,
• bursy i internatu,
• młodzieżowego ośrodka wychowawczego i młodzieżowego ośrodka socjoterapii,
• specjalnego ośrodka szkolno-wychowawczego oraz specjalnego ośrodka wychowawczego dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania
• placówki wsparcia dziennego
• dziennego i całodobowego oddziału terapii uzależnień,
• oddziału leczenia alkoholowych zespołów abstynencyjnych,
• Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych,
• świątyni, domu modlitwy, kaplicy,
• obiektu wojskowego, na terenie którego znajdują się wspólne kwatery stałe, przeznaczone do zakwaterowania zbiorowego żołnierzy;

Lokal w którym alkohol podajemy jedynie celem spożycia na miejscu (w tym ogródki) możemy spokojnie organizować pod warunkiem, że w sąsiedztwie (w odległości mniejszej niż 50m) nie mamy jedynie tak uciążliwych placówek jak:

• specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy oraz specjalny ośrodek wychowawczy dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania,
• obiekt wojskowy, na terenie którego znajdują się wspólne kwatery stałe, przeznaczone do zakwaterowania zbiorowego żołnierzy.

Kluczowe dla sprawy 50 m to w dużym skrócie minimalna odległość dzieląca wejście do naszego przybytku od wejścia do jednego z problemowych miejsc przywołanych powyżej. 

Stowarzyszeniu Importerów i Dystrybutorów Wina składam gratulacje i wyrazy uznania a wszystkim stołecznym branżystom powodzenia

The post Sprzedaż alkoholu w Warszawie – nowe zasady first appeared on Paragraf w kieliszku.

Oto w ostatni weekend (dokładnie to w piątek i w sobotę 17-18 października) w stołecznej Warszawie odbyła się pierwsza edycja targów noszących nazwę WINE EXPO POLAND – typowo winiarska impreza skupiająca głównie producentów wina, poszukujących w Polsce swoich importerów i dystrybutorów. Poza czysto branżowymi spotkaniamy, odbyły się także warsztaty, podczas których prezentowano wina nieco szerszej publiczności (nie dotarłem :P). Winiarskiej części wydarzenia towarzyszła też impreza WARSAW OIL FESTIVAL skupiająca producentów i importerów różnego rodzaju olejów. Niemała gratka dla miłośników zdrowego jedzenia i dobrej kuchni, których nie brak wśród pasjonatów wina.

Moją szczególną uwagę przykuło pierwsze już napotkane stoisko, prezentujące bardzo bogatą paletę niezwykłych chilijskich win – pochodzących w głównej mierze z małych, kilkuhektarowych winnic, uprawianych często w biodynamiczny sposób. Urody winom dodawał zjawiskowo uprzejmy winemaker – Jose Ignacio Maturana (Maturana Wines), oraz niezwykle miła a towarzysząca mu dziennikarka winiarska – Ania Smolec (Flirt Z Winem). W szczególności wina wytwarzane w tradycyjnych dla Chile amforach uwodziły nietypowością i bogactwem doznań.

Nie zabrakło też akcentu polskiego. Jedno z największych i najbardziej okazałych stoisk zajęła, brylująca ostatnim czasem, Winnica Turnau. Ta nagradzana między innymi na konkursach Galicja Vitis oraz ENOEXPO, wytówórnia, wchodzi przebojem na rynek win polskich. Połączenie winiarskiej pasji założycieli z dobrze skrojoną koncepcją biznesową przynosi efekty. Degustacją, którą poprowadził dla mnie sam właściciel, Zbigniew Turnau, wkroczyłem w świat win z uprawianych tamże (okolice Szczecina!) odmian hybrydowych. Lekki niedosyt pozostawił brak ponownej możliwości spróbowania tamtejszych vinifer – prawie wszystko już wypito mimo imponującego jak na te warunki areału – 20ha. Hybrydy okazały się bardzo przyjemne, z lekką nadwyżką cukru resztkowego co nieco raziło moje zmysły (to oczywiście moje subiektywne doświadczenie) lecz było dobrze zaplanowanym zamysłem właścicieli i enologów pracujących w winiarni, wychodzącym na przeciw rynkowym potrzebom.

Niestety odwiedzić imprezę mogłem tylko w piątek, miałem jednak kilka godzin od czasu otwarcia targów aż do czasu ostatniego, rozsądnego a nadal wygodnego pendlino, które zabrało mnie do niezbyt już stołecznego Krakowa. Mimo, że wybiła godzina 18 nikt nikogo nie wyganiał, winiarze zbierali się niepospiesznie a ochrona robiła swoje – czyli pilnowała porządku (miła to odmiana w zestawieniu z wybitnie nieuprzejmą ochroną krakowskich targów, gdzie tradycyjnie już, ochrona pacyfikuje gości od pierwszej sekundy po formalnej godzinie zamknięcia). Dzień był zatem intensywny ale niezwykle przyjemny. Tym bardziej, że zostałem zaproszony (tym razej jako przedstawiciel Fundacji Na Rzecz Rozwoju i Promocji Winiarstwa Galicja Vitis) przez prowodyra całego zamieszania Dario Squarzanti i miałem okazję omówić z nim na spokojnie całą ideę przyświecającą jego organizacji. 

Nie da się ukryć, że zamysł, miejsce i sposób organizacji przedsięwzięcia były chyba inspirowane krakowskimi targami ENOEXPO (choć w zasadzie każdymi dużymi targami tego typu). Także poziomem wystawców i sposobem ich prezentacji (choć już nie liczbą), to krakowskie wydarzenie przypominały. W istocie pierwsze wydanie Wine Expo Polnad, mimo braku tłumów odwiedzających (przynajmniej w piątek) i stosunkowo nieliczną reprezentacją wystawców, może zostać zaliczone do całkiem udanych, choć wiele jeszcze do przemyślenia i poprawienia w kolejnych, mam nadzieję, edycjach. Warszawa, która od dawna jest istotnym rynkiem konsumpcji wina w Polsce, kulała dotąd nieco jeśli chodzi o istotne wydarzenia angażujące samą branżę i otwierające ją na przeciętnych konsumentów. Coś zaczyna się zmieniać w ostatnim czasie i jest to tendencja jednoznacznie pozytywna. Korzystając z tej okazji informuję o powstaniu i jednocześnie zachęcam do polubienia nowej, facebookowej strony promującej wydarzenia winiarskie w naszej pięknej stolicy – Wino w Warszawie.

***

Partner strategiczny: Winicjatywa

Partnerzy: Stowarzyszenie Kobiety i Wino, Magazyn WINO, dotrzechdych.pl, Rynki Alkoholowe, KUKBUK, naszewinnice.pl, PSPO, Informator Spożywczy, BOSH, Huta Krosno, bulgarianwinemakers.com, Hotele Ibis, Radisson

The post WINE EXPO POLAND first appeared on Paragraf w kieliszku.